「2025年までに全米ノーキル」は達成されたのか｜アメリカの保護施設、目標年を終えて見えた数字と課題

アメリカの動物保護団体 Best Friends Animal Society は2016年、「2025年までに全米のシェルターをノーキル（殺処分ゼロ）にする」という目標を掲げました。その2025年が終わり、全米の集計が公表されています。

結論から書くと、目標は達成されていません。2025年も、全米のシェルターで約39万6,000頭の犬猫が命を落としています。一方で、2016年に100万頭を超えていた数字は大きく減り、ノーキルの基準を満たすシェルターは全体の68%になりました。

「達成できなかった」と「大きく進んだ」は、どちらも事実です。この記事では、2025年のデータを読みながら、ノーキルという目標が何を測り、何を測っていないのかを整理します。

「2025年までにノーキル」とは何だったのか

Best Friends はユタ州に本部を置く、全米最大級の動物保護団体です。2016年、同団体は「2025年までに全米をノーキルにする」という目標を公表しました。当時、全米のシェルターで殺処分された犬猫は100万頭を超えていたとされています。

ここでいう「ノーキル」は、殺処分がまったくない状態ではありません。基準は救命率（セーブレート）90%です。

• 救命率：シェルターに入った犬猫のうち、譲渡・飼い主への返還・他団体への移送など「生きて出た」割合
• 90%という線：治療できない病気や、安全上どうしても譲渡できない行動の問題を抱える動物は、通常は全体の10%以下という考え方による

つまり目標は「全米のすべてのシェルターが救命率90%以上になること」でした。個々の団体の努力目標というより、国全体の数字を一つの物差しで追いかける試みです。

2025年の結果｜68%のシェルターがノーキルに

Best Friends が2026年に公表した「2025 National Shelter Data Report」の主な数字は次のとおりです。対象は全米の約4,000のシェルターです。

• シェルターに入った犬猫：約470万頭（犬240万頭・猫230万頭）
• 全国の救命率：82.5%（2016年は71%）
• 殺処分された犬猫：約39万6,000頭（2024年から3万4,000頭減）
• ノーキル基準を満たしたシェルター：68%（過去最高）
• 救命率80%以上のシェルター：80%
• 州全体でノーキル：デラウェア、ニューハンプシャー、ロードアイランド、バーモントの4州

全国の救命率は90%に届いていません。一方で、3分の2を超えるシェルターはすでに基準を満たしています。Best Friends 自身も「まだすべての場所でノーキルに達してはいない」と認め、目標年を過ぎた現在も取り組みを続けています。

2016年から何が減ったのか

2016年から2025年までの変化を並べると、次のようになります。

• 2016年：殺処分100万頭超、救命率71%。目標を公表
• 2020年まで：犬猫とも、殺処分は毎年減り続けた
• 2020年以降：猫は安定して推移する一方、犬は改善が止まる
• 2024年：殺処分は約43万頭
• 2025年：約39万6,000頭。2020年以来、最大の減少幅

9年で半分以下になった計算です。2025年に減った要因として、報告書は他団体への移送の増加を挙げています。シェルターから民間団体などへ移送された犬猫は76万5,000頭で、前年より6万8,000頭増えました。行政のシェルターが抱えきれない動物を、民間の団体が引き受ける流れが強まっています。

一人の努力ではなく、団体どうしのつながり方が変わったことで数字が動いた。ここは「仕組み」で見るべきところです。

犬と猫で違う10年間

犬と猫では、この10年の動きがはっきり異なります。

猫は2025年の殺処分が約18万7,000頭で、記録上もっとも少なくなりました。2016年からの減少率は72.7%、救命率は82.9%です。捕獲して不妊去勢し、元の場所に戻す（TNVR）地域猫プログラムの広がりが背景にあるとされています。

犬は約20万9,000頭で、2025年に初めて前年より8.5%減りました。ただし2020年以降、犬は長く改善が止まっていました。報告書が「犬にとっての突破口の年」と書いているのは、裏を返せば、それまでの数年が厳しかったということです。

譲渡の割合にも差があります。2025年にシェルターへ入った犬のうち譲渡されたのは46%、猫は59%でした。譲渡されない犬はシェルターに長くとどまり、そのぶん新しく入ってくる犬の居場所が減ります。犬の譲渡がどこまで伸びるかが、今後の数字を左右します。

州ごとの差｜テキサスとカリフォルニアに集中

2026年4月に公表された州別の集計では、差の大きさが目立ちます。ノーキルに達するまでにあと何頭を救う必要があるか、という数字です。

• テキサス州：あと7万8,800頭（9年連続で全米最多）。391施設のうち194施設はノーキル、州の救命率は77%
• カリフォルニア州：あと5万4,400頭
• ノースカロライナ州：あと3万6,900頭
• アイダホ・モンタナ・ノースダコタ・ワイオミング：それぞれ50頭未満

テキサスとカリフォルニアの2州だけで、全米の「救うべき残り」の約3分の1を占めます。いずれも前年比で10%以上改善していますが、人口が多く、収容数も多い州に課題が集中している構図は変わっていません。

カリフォルニアの事情は、petee の過去記事「カリフォルニア州の保護犬シェルターが満杯に」でも取り上げています。

数字の読み方｜「39.6万頭」と「59.7万頭」

ここで注意したいのは、同じ2025年のアメリカについて、別の統計では別の数字が出ていることです。

ASPCA（米国動物虐待防止協会）が運営する全米統計「Shelter Animals Count」の2025年版では、シェルターで安楽死した犬猫は59万7,000頭、病死などを含む「生きて出られなかった」犬猫は75万7,000頭とされています。

39万6,000頭との差は、数え方の違いです。

• Best Friends の「殺処分数」：各シェルターが救命率90%に届くために、あと何頭救う必要があったか（ノーキルとの差）。報告書自身が「シェルターで亡くなったすべての動物を数えたものではない」と明記しています
• Shelter Animals Count：保護団体（レスキュー）も含め、実際に記録された安楽死・死亡の件数

どちらが正しいかではなく、何を測るために作られた数字かが違います。前者は「目標までの距離」、後者は「起きたことの記録」です。ノーキルの達成度を語るときは前者、シェルター全体の現実を語るときは後者、と使い分ける必要があります。

また、救命率は割合なので、分母（受け入れ数）が減っても上がります。受け入れを予約制にするなどの「受け入れ管理」は、過密を防ぐ現実的な手段である一方、受け入れられなかった動物がどうなったかは統計に表れません。「減った」のか「見えなくなった」のかは、数字だけでは区別できないのです。

日本との違い｜何を数えるかで景色が変わる

日本では、環境省が自治体の集計を「犬・猫の引取り及び負傷動物等の収容並びに処分の状況」として公表しています。2024年度（令和6年度）の数字は次のとおりです。

• 引取り数：3万9,409頭（犬1万7,399頭・猫2万2,010頭）
• 返還・譲渡数：3万2,506頭
• 殺処分数：6,830頭（犬1,964頭・猫4,866頭）

返還・譲渡数を引取り数で割ると、単純計算で約82.5%。偶然ですが、アメリカの全国救命率とほぼ同じ水準です（年度末時点で施設にいる動物の扱いなどが異なるため、厳密な比較ではありません）。

違いは、数字の使われ方にあります。

• 日本：殺処分数という「頭数」を減らすことが中心の指標。2019年度からは、①譲渡に適さない（重い病気・攻撃性など）、②それ以外（譲渡先の確保が難しいなど）、③引取り後の死亡、の3区分で公表
• アメリカ：救命率という「割合」を施設ごとに公開。Best Friends のダッシュボードでは、個々のシェルターの数字まで誰でも見られる

日本の3区分は、アメリカで言えば「90%の外側」にあたる部分を分けて見せる工夫です。一方、アメリカのように施設ごとの数字を横並びで公開する仕組みは、日本ではまだ一般的ではありません。自治体ごとの差を見える形にすることは、次の一歩になりえます。

「愛護」と「福祉」の考え方の違いについては「動物愛護と動物福祉の違いは？」で整理しています。

まとめ

• 「2025年までに全米ノーキル」は達成されなかった。2025年の全国救命率は82.5%、殺処分は約39万6,000頭
• それでも2016年の100万頭超からは半分以下になり、68%のシェルターがノーキル基準を満たした
• 猫は記録的に改善し、犬は2020年以降の停滞から2025年にようやく改善に転じた
• 残る課題はテキサス、カリフォルニアなど一部の州に集中している
• 数字は「目標までの距離」なのか「起きたことの記録」なのかで大きく変わる

期限つきの目標は、達成できなかったときに「失敗」と片づけられがちです。けれども、この10年で最も大きく変わったのは、全米のシェルターの数字が同じ物差しで集められ、公開されるようになったことかもしれません。見えるようになったからこそ、どこに課題が残っているかを語れるようになりました。

目標年は過ぎましたが、ノーキルの取り組みは終わっていません。アメリカのシェルター事情の全体像は「アメリカの動物保護シェルター事情」もあわせてご覧ください。

（2026年9月 執筆。数字は各団体・省庁の公表時点のものです）

参考記事

• Best Friends Animal Society「2025 National Shelter Data Report」（2026年）
• Best Friends Animal Society「No-Kill」（2016年の目標と経緯）
• Best Friends Animal Society「New Data Reveals State Rankings in Saving Dogs and Cats in Shelters」（2026年4月2日）
• Best Friends Animal Society「Nearly Half of Shelters in Texas Achieved No-Kill in 2025」（2026年4月15日）
• Shelter Animals Count「2025 Annual Data Report」（2026年2月4日）
• 環境省「犬・猫の引取り及び負傷動物等の収容並びに処分の状況」（令和6年度）